來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

11月11日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局發(fā)布的《關(guān)于近期我省3起煤礦事故情況的通報(bào) 》顯示，7 月下旬以來(lái)，河南省煤礦在不到2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生了3起生產(chǎn)安全事故，暴露出部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，以及違章指揮、違章作業(yè)等突出問(wèn)題。

通報(bào)顯示，福泰煤業(yè)7月29日發(fā)生事故后，直至7月31日才上報(bào)，且首次報(bào)告時(shí)故意編造“工人病亡”的虛假信息，直至地方政府、上級(jí)公司核查時(shí)才如實(shí)上報(bào)；新貿(mào)煤業(yè)8月18日5時(shí)15分發(fā)生事故，拖延至當(dāng)日9時(shí)38分后才向有關(guān)部門報(bào)告；新登煤業(yè)9月15日13時(shí)34分發(fā)生事故，直至當(dāng)日16時(shí)14分才上報(bào)政府有關(guān)部門。 

以下為原文

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局

關(guān)于近期我省3起煤礦事故情況的通報(bào)

各礦山企業(yè)： 

今年7月下旬以來(lái)，我省煤礦在不到2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生了3起生產(chǎn)安全事故，暴露出部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，以及違章指揮、違章作業(yè)等突出問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，全力做好今年后 2個(gè)月安全生產(chǎn)工作，防范各類事故發(fā)生，現(xiàn)將近期 3起事故有關(guān)情況通報(bào)如下，并提出有關(guān)工作要求:

 一、近期3起煤礦事故基本情況 

（一）鄭新福泰（新密）煤業(yè)有限公司“7·29”頂板事故

2025 年7月29日20時(shí)23分許，該公司13061上付巷中段巷修作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡。直接原因是：13061上付巷中段巷道受采動(dòng)影響、礦壓作用，該巷道段出現(xiàn)變形、頂板破碎現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在開(kāi)展擴(kuò)修挑頂作業(yè)過(guò)程中，頂板煤（矸）突然冒落，1名工人違規(guī)進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，被冒落煤（矸）砸傷后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。  

（二）河南平禹新貿(mào)煤業(yè)有限公司“8·18”機(jī)電事故 

2025 年 8月 18日 5時(shí)15分許，該公司11070風(fēng)巷發(fā)生一起機(jī)電事故，造成 1人死亡。直接原因是：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員使用倒鏈挪移陷入淤泥的鉆機(jī)時(shí)，鉆機(jī)處于尾部受倒鏈牽引力、機(jī)身傾斜的不穩(wěn)定狀態(tài)；1名作業(yè)人員違規(guī)站在鉆機(jī)機(jī)頭側(cè)，擅自啟動(dòng)鉆機(jī)本級(jí)開(kāi)關(guān)送電；鉆機(jī)電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的震動(dòng)導(dǎo)致鉆機(jī)頭部向巷道上幫滑動(dòng)，將該作業(yè)人員擠壓在鉆機(jī)鉆桿與巷幫之間，造成其受傷死亡。  

（三）中煤新登鄭州煤業(yè)有限公司“9·15”頂板事故 

2025年9月15日13時(shí)34分許，該公司發(fā)生一起頂板事故，造成 1人死亡。直接原因是：維修隊(duì)作業(yè)人員在煤柱工作面裝架通道掘進(jìn)工作面巷道落底、清煤作業(yè)中，違反安全操作規(guī)范，掏挖工作面迎頭煤（巖）墻下部煤體及中部砂巖矸石，導(dǎo)致部分離層砂巖矸石片落形成傘檐；后續(xù)作業(yè)中，1名人員冒險(xiǎn)在傘檐下方使用風(fēng)鎬進(jìn)行落底作業(yè)，傘檐突然垮落將其砸倒，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

二、事故暴露出的突出問(wèn)題  

（一）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章操作問(wèn)題突出。事故礦井現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章行為頻發(fā)：福泰煤業(yè)在巷道擴(kuò)修作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定安排專人“觀山”（監(jiān)測(cè)頂板安全），且作業(yè)人員違規(guī)進(jìn)入挑頂作業(yè)區(qū)域下方；新貿(mào)煤業(yè)作業(yè)人員轉(zhuǎn)運(yùn)鉆機(jī)期間，違規(guī)帶電搬遷鉆機(jī)開(kāi)關(guān)，未將鉆桿從鉆機(jī)夾持器中取出，還在鉆桿上懸掛鉆機(jī)開(kāi)關(guān)，同時(shí)違規(guī)站在鉆機(jī)危險(xiǎn)側(cè)作業(yè)；新登煤業(yè)作業(yè)人員在巷道落底、清煤時(shí)，違反作業(yè)規(guī)程中“先上后下、先頂后幫”的工作要求，面對(duì)工作面煤（巖）墻出現(xiàn)的傘檐，未及時(shí)清理活矸危巖、未采取臨時(shí)支護(hù)措施，仍冒險(xiǎn)開(kāi)展作業(yè)。 

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查流于形式，安全責(zé)任制未落地。事故礦井跟班班組長(zhǎng)、安全檢查員、帶班礦領(lǐng)導(dǎo)未履行安全管理職責(zé)：未按規(guī)定頻次巡查作業(yè)地點(diǎn)安全狀況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)明顯的違章作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，導(dǎo)致安全管理“最后一公里”失效，安全責(zé)任制淪為“紙面規(guī)定”。

 （三）安全風(fēng)險(xiǎn)研判與管控不到位。事故礦井未針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)地點(diǎn)（如巷道擴(kuò)修、鉆機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)、頂板維護(hù)等區(qū)域）開(kāi)展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，未能精準(zhǔn)研判作業(yè)過(guò)程中存在的頂板冒落、機(jī)電傷害等風(fēng)險(xiǎn)，也未制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)處于“失管失控”狀態(tài)。

 （四）安全技術(shù)措施不完善、不具有指導(dǎo)性。新貿(mào)煤業(yè)未編制鉆機(jī)操作專項(xiàng)技術(shù)規(guī)程；其編制的《11070采面（外段）物探異常區(qū)鉆探驗(yàn)證孔施工安全技術(shù)措施》存在關(guān)鍵內(nèi)容缺失，未明確“先檢查后操作、先停機(jī)后處理、專人負(fù)責(zé)、全程管控”的鉆機(jī)使用安全原則，也未細(xì)化“不得帶電搬遷鉆機(jī)開(kāi)關(guān)、機(jī)身禁止懸掛開(kāi)關(guān)及運(yùn)輸坑木、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中道路暢通標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)班電工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)操作要求”等具體條款，導(dǎo)致作業(yè)人員無(wú)章可循。 

（五）落后掘進(jìn)工藝增加安全風(fēng)險(xiǎn)。新登煤業(yè)未采用機(jī)械化等安全高效的掘進(jìn)工藝，仍使用人工風(fēng)鎬、手鎬等落后工藝，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員過(guò)于集中、工序復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)增大，安全保障可靠性顯著降低。

 （六）安全教育培訓(xùn)效果差。煤礦安全教育培訓(xùn)存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)人員自?；ケＲ庾R(shí)薄弱 。福泰煤業(yè)采煤隊(duì)維修班班長(zhǎng)未通過(guò)班組長(zhǎng)專項(xiàng)安全培訓(xùn)，維修班部分工人未經(jīng)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)即入井作業(yè)，且采煤隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)科未組織維修班工人學(xué)習(xí)《13061 上付巷擴(kuò)修安全技術(shù)措施》；新貿(mào)煤業(yè)、新登煤業(yè)當(dāng)班作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”（風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全確認(rèn)、操作規(guī)范、應(yīng)急處置）崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，尤其是在“安全站位”“安全確認(rèn)”環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位，作業(yè)人員自保、互保意識(shí)差。 

（七）遲報(bào)、謊報(bào)事故。福泰煤業(yè)7月29日發(fā)生事故后，直至7月31日才上報(bào)，且首次報(bào)告時(shí)故意編造“工人病亡”的虛假信息，直至地方政府、上級(jí)公司核查時(shí)才如實(shí)上報(bào)；新貿(mào)煤業(yè)8月18日5時(shí)15分發(fā)生事故，拖延至當(dāng)日9時(shí)38分后才向有關(guān)部門報(bào)告；新登煤業(yè)9月15日13時(shí)34分發(fā)生事故，直至當(dāng)日16時(shí)14分才上報(bào)政府有關(guān)部門。 

（八）煤礦上級(jí)公司安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)缺位。煤礦上級(jí)公司未履行安全管理“主體責(zé)任”，對(duì)下屬煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂、違章作業(yè)頻發(fā)、技術(shù)措施不完善等問(wèn)題失察，未及時(shí)開(kāi)展有效的安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，未能從源頭督促下屬煤礦整改安全隱患，導(dǎo)致下屬煤礦安全管理問(wèn)題長(zhǎng)期積累。

 三、下一步工作要求

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。各礦山企業(yè)要深刻汲取近期我省事故教訓(xùn)，強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)決杜絕年末歲尾為完成任務(wù)指標(biāo)而盲目趕工期、趕進(jìn)度、趕產(chǎn)量等突擊生產(chǎn)行為，切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，把安全發(fā)展放在高于一切、先于一切、重于一切的地位，壓緊壓實(shí)各崗位、各工種安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保今年后兩個(gè)月礦山安全生產(chǎn)。 

（二）堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為。各礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，深入推進(jìn)以“危險(xiǎn)預(yù)知、安全確認(rèn)、安全站位、作業(yè)流程”為核心的“四位一體”崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程體系；要建立健全安全生產(chǎn)線上、線下動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展視頻反“三違”、現(xiàn)場(chǎng)“反三違”并嚴(yán)肅追責(zé)。今后，要將“人民至上、生命至上”理念體現(xiàn)在每一起事故調(diào)查處理中，堅(jiān)持不論事故大小，發(fā)生死亡事故的煤礦一律“停產(chǎn)整頓”，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)和典型煤礦事故一律提級(jí)調(diào)查，涉嫌犯罪的人員一律移交司法機(jī)關(guān)依法處理，并按規(guī)定納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單。 

（三）做實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。各礦山企業(yè)要緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取針對(duì)性措施防控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)想在前、防在前、做在前；要堅(jiān)持每月組織專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)井下頂板、瓦斯、水害、沖擊地壓等隱蔽致災(zāi)因素開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施；要建立完善礦井事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升安全生產(chǎn)管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員事故隱患排查治理的強(qiáng)烈意愿和能力水平，構(gòu)筑安全生產(chǎn)“人民防線”。 

（四）深化安全教育培訓(xùn)工作。各礦山企業(yè)要健全完善安全教育培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等學(xué)習(xí)貫徹情況的監(jiān)督檢查和效果抽查，對(duì)考核不合格人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的真學(xué)習(xí)、真考核、真掌握，防止安全教育培訓(xùn)考核走過(guò)場(chǎng)、走形式；要定期開(kāi)展全員事故警示教育，同步查找作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施不落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和事故隱患排查整治不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理有漏洞等方面的問(wèn)題根源，研究制定和落實(shí)針對(duì)性措施，防止重蹈覆轍。

（五）規(guī)范事故報(bào)告與應(yīng)急處置。 各礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵守《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確礦山是事故上報(bào)的主體，發(fā)生事故后必須第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣暗V山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告，杜絕因企業(yè)內(nèi)部層層上報(bào)延誤上報(bào)時(shí)間，做到“不遲報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)”；要完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升事故應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

 各地、各礦山企業(yè)要以此次通報(bào)為警示，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在首位，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好各項(xiàng)安全措施落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故發(fā)生，確保我省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局

2025年11月11日